Вирішили продвигатись на ринку, нехтуючи Законом?!

Пройшовши до лав Одеської обласної ради, депутат від партії «Слуга народу» Каптур Олег Олександрович вочевидь вирішив покорити ринок охоронних послуг в Одесі та Одеській області, використовуючи можливості та переваги, які надає йому щойно отриманий статус.

Всього охоронна фірма Товариство з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ», засновником та кінцевим бенефіціарним власником якої є його дружина Каптур Катерина Михайлівна, прийняла участь в трьох тендерах на закупівлю Охоронних послуг і навіть виграла один з них. Але чи справді виграла? 

За результатами участі у відкритих торгах на охорону КП «Фортеця» по закупівлі            № UA-2021-01-18-000419-c 15.02.2021 «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ» визнано переможцем процедури закупівлі, незважаючи на прямі порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Так, за умовами конкурсу необхідно було, зокрема, підтвердити наявність працівників охорони та досвіду надання аналогічних послуг, відповідно до кваліфікаційних критеріїв, передбаченим ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі». «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ» надало «Довідку про наявність працівників» та «Довідку щодо укладання аналогічних за предметом договорів», але визначило їх конфіденційними, тобто не доступними для вільного перегляду в системі «Прозорро». Як наслідок документи, на підставі яких саме ця фірма визначена переможцем відкритих торгів, скриті від очей громадського контролю, порушено сам принцип прозорості проведення закупівель за державні кошти. Можемо лише здогадуватись, чи має цей учасник кваліфікованих охоронників для надання послуг та відповідний досвід, необхідний для того, щоб йому можна було довірити охорону такого серйозного об’єкту як Білгород-Дністровська фортеця.

Дії «АГЕНТСТВА БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ» по приховуванню документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, прямо суперечать вимогам Закону «Про публічні закупівлі» та повинні тягнути за собою відхилення учасника.

Так, відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 28 Закону, «Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону».

Відповідно до абз. 5 підпункту 1) ч. 1 ст. 31 Закону: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону.

Вочевидь і для замовника закупівлі КП «Фортеця» цілком зрозуміло, що це рішення не є законним, інакше як пояснити, що протокол про визнання переможцем не підписано уповноваженою особою замовника, та на нього накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) не уповноваженої особи, яким нібито прийняте це рішення, а керівника КП «Фортеця».

Мимоволі приходить на думку, що це могло бути вимушене рішення, прийняте не без тиску з боку високопосадовця, зацікавленого в перемозі на тендері фірми своєї дружини. До речі Каптур Олег Олександрович в обласній раді очолює постійно діючу комісію з питань архітектури, будівництва, регіонального розвитку та культурної спадщини. Об’єкт культурної спадщини Білгород-Дністровська фортеця (КП «Фортеця»), засновником якого є Одеська обласна рада, знаходиться в зоні прямого впливу очільника профільної комісії.

Цікаво було б проаналізувати, які документи на підтвердження наявності кваліфікованих працівників охорони та досвіду надання охоронних послуг подало «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ» для участі у двох інших відкритих торгах на закупівлю послуг з охорони за бюджетні кошти, замовниками яких є підприємства та установи Одеського регіону, чим завершаться ці закупівлі та чи не буде і там застосовано славнозвісний адміністративний ресурс. Але про це згодом, будемо відстежувати.

Як і те, кому достануться об’єкти щойно ліквідованого суб’єкту охоронної діяльності «Регіональна служба охорони», яка підпорядковувалась обласній раді. Чи не тому ж «АГЕНТСТВУ БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ», яку контролює через дружину депутат обласної ради?

І ще. Економія державних коштів – це добре, але ж не нижче собівартості. Саме, щоб уникнути намагання окремих учасників виграти тендер будь-якою ціною, що потім призводить до неможливості виконати умови договору, і введено в новій редакції Закону «Про публічні закупівлі» поняття аномально низької ціни, яку учасник має пояснити. З огляду на це, не менш цікавим є питання вартості послуг, яку пропонує «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ ТИТАН СЕК’ЮРИТІ», адже тендер по КП «ФОРТЕЦЯ» виграно за аномально низькою ціною, якої вочевидь не вистачить навіть на виплату заробітної плати охоронникам на 4-х постах охорони, встановлення відеокамер та оплату податків та зборів (обов’язкових платежів) – 22% ЄСВ та ПДВ 20%, не кажучи вже про інші витрати, що може свідчити або про недотримання вимог законодавства щодо виплати заробітної плати не менше мінімального рівня (6000,00 грн. в місяць або 36,11 грн. за годину у 2021 році) та ухилення від уплати податків та зборів, або ж про неможливість взагалі забезпечити надання послуг на такому серйозному об’єкті.